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時(shí)政要聞

擦亮“誠信甘肅”金字招牌 ——甘肅全力推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展綜述

編輯: 來(lái)源:甘肅省人民政府  更新:2024年06月13日 09:45 點(diǎn)擊:[]

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。完善的社會(huì )信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅實(shí)基礎,是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

去年以來(lái),在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)城市信用建設,形成了以信用平臺為基礎、以信用共享為延伸、以信用監管為支撐、以信用應用為導向的社會(huì )信用體系,為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的信用保障。

2023年,包括蘭州市、張掖市等11個(gè)地級城市,臨夏回族自治州、甘南藏族自治州2個(gè)州以及玉門(mén)市等5個(gè)縣級城市在內的共18個(gè)城市納入了全國城市信用狀況監測范圍。監測情況顯示,我省各城市2023年平均綜合信用指數排名相較2022年明顯上升。

完善信用政策體系

社會(huì )信用體系的建立和完善是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標志之一。

去年,我省印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展 加快打造“誠信甘肅”的實(shí)施意見(jiàn)》,并配套印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)清單,明確重點(diǎn)工作任務(wù),靠實(shí)工作責任,推動(dòng)“誠信甘肅”各項工作落地見(jiàn)效。

按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求,教育、公安、民政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、文旅、市場(chǎng)監管、公共資源交易等部門(mén)相繼出臺了行業(yè)信用監管政策措施。

隨著(zhù)一系列政策措施相繼落地,我省逐步搭建起“誠信甘肅”政策體系的四梁八柱,有力推動(dòng)了全省社會(huì )信用體系法治化、規范化建設,進(jìn)一步夯實(shí)了我省社會(huì )信用體系的政策基礎。

甘肅省2023年城市信用狀況監測情況分析報告顯示,2023年城市信用狀況監測預警7項評價(jià)指標中,我省信用政策制度貫徹落實(shí)、信用信息基礎設施建設、事前事中事后信用監管、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、信用主體守信與失信、誠信宣傳與社會(huì )輿情情況等6項指標得分均高于全國平均得分和西部地區城市平均得分。

沒(méi)有規矩不成方圓。如何確保社會(huì )信用體系各項政策落到實(shí)處,需要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

今年初,我省印發(fā)《甘肅省2024年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》,將城市信用監測納入年度中心工作;印發(fā)《甘肅省市州社會(huì )信用體系建設情況評價(jià)辦法(2024版)》,進(jìn)一步強化工作調度,靠實(shí)工作責任,推動(dòng)形成全省信用工作最大合力。

“作為牽頭部門(mén),省營(yíng)商環(huán)境建設局將積極推進(jìn)各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步補充完善相關(guān)配套政策措施,加快推動(dòng)信用監測、信用懲戒、信用獎勵、信用應用等措施嵌入到本系統、本行業(yè)、本地區專(zhuān)項工作當中,形成公共信用信息評價(jià)與部門(mén)信用評價(jià)相結合,部門(mén)失信懲戒與跨部門(mén)聯(lián)合懲戒相統一的社會(huì )信用建設體系?!笔I(yíng)商環(huán)境建設局相關(guān)負責人說(shuō)。

夯實(shí)信用信息基礎

消費者通過(guò)微信搜索“蘭州重要產(chǎn)品追溯體系”微信公眾號并關(guān)注,可以實(shí)時(shí)查看追溯服務(wù)信息;掃描產(chǎn)品二維碼,既可查詢(xún)肉菜溯源信息,還可以查看企業(yè)的信用信息和企業(yè)的信用預警結果……

蘭州市將信用信息和蘭州市肉菜追溯體系相結合,進(jìn)一步豐富信用信息的應用場(chǎng)景,對有行政處罰信息、嚴重失信行為信息以及經(jīng)營(yíng)異常信息的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行預警并實(shí)時(shí)監控,不僅實(shí)現對追溯節點(diǎn)企業(yè)的有效監管,也從源頭保護了消費者合法權益。

在數字經(jīng)濟時(shí)代,信用數據、信用信息已逐步成為衡量市場(chǎng)主體信用狀況最重要的元素和載體,數據歸集共享更是貫穿于信用體系建設的全過(guò)程。

近年來(lái),我省積極搶抓數字政府建設機遇,統籌建設甘肅省信用信息共享平臺和“信用中國(甘肅)”網(wǎng)站,并將其作為全省信用信息交換共享的“總樞紐”。

“2022年,我省升級上線(xiàn)了新版信用信息報送系統,為省市縣鄉四級6592個(gè)信源部門(mén)、1.2萬(wàn)多個(gè)注冊用戶(hù)提供了多種數據報送端口,滿(mǎn)足各類(lèi)信息源報送需求,逐步實(shí)現全覆蓋?!笔〗?jīng)濟研究院相關(guān)負責人介紹。

截至目前,甘肅省信用信息共享平臺共完成信用主體采集入庫總量1572.57萬(wàn)戶(hù),歸集信用承諾信息3382.10萬(wàn)條,累計數據歸集量由2020年的3210萬(wàn)條增長(cháng)至目前的18.43億條。在國家發(fā)展改革委開(kāi)展的2023年度“雙公示”評估工作中,我省排名全國第七位。

構建完善的社會(huì )信用體系,歸根結底要落腳在各類(lèi)應用場(chǎng)景中,重點(diǎn)做到“以信為媒,以用為要”。

在信用應用場(chǎng)景方面,我省有關(guān)部門(mén)都進(jìn)行了積極探索。團省委通過(guò)志愿者信用積分兌換實(shí)物的方式,發(fā)揮“志愿服務(wù)+信用”引領(lǐng)作用;省婦聯(lián)將婦女群眾誠信與“巾幗家美積分超市”相結合,鼓勵婦女群眾和家庭以誠信換積分,用積分兌商品、得褒獎;省文旅廳將守信情況納入A級旅游景區、星級飯店、旅行社、旅游民宿等資質(zhì)等級評定、金融服務(wù)等工作中。

值得關(guān)注的是,2020年由省發(fā)展改革委牽頭建設的甘肅省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(簡(jiǎn)稱(chēng)“甘肅信易貸”平臺)上線(xiàn),為企業(yè)與銀行搭建信息對接橋梁,著(zhù)力破解中小微企業(yè)融資難題,提升了信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。

截至目前,“信易貸”平臺累計注冊認證企業(yè)54.6萬(wàn)戶(hù),21家省級銀行的886家分支機構和營(yíng)業(yè)部、20家擔保機構、15家小貸公司入駐平臺,發(fā)布金融產(chǎn)品592款,企業(yè)發(fā)布融資需求3299.2億元,獲得授信1288.7億元,累計發(fā)放貸款825.12億元。

強化信用監管質(zhì)效

信用承諾是構建以信用為基礎的新型市場(chǎng)監管機制的重要內容,是創(chuàng )新社會(huì )治理方式、加強事中事后監管的重要舉措。

近年來(lái),我省著(zhù)力構建以信用為基礎的新型監管機制,印發(fā)《甘肅省公共信用綜合評價(jià)和分級分類(lèi)監管辦法》,引導全省各部門(mén)將信用分級分類(lèi)評價(jià)結果積極運用到行政管理和社會(huì )治理工作中,以信用評價(jià)為基礎,對監管對象實(shí)施差異化、精準化監管。

完善信用聯(lián)合獎懲清單制度、強化信用賦能政務(wù)服務(wù)、積極開(kāi)展信用修復工作……省直有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行行業(yè)信用監管主體責任,不斷創(chuàng )新監管手段和方法,通過(guò)信用承諾制改革,以事前充分告知推動(dòng)服務(wù)前移,努力做到優(yōu)流程、減負擔、增便利,真正實(shí)現“讓數據多跑路、企業(yè)少跑腿”,切實(shí)提高市場(chǎng)主體辦事體驗感和獲得感。

在推行信用承諾制方面,我省創(chuàng )新推動(dòng)投資項目信用承諾制改革獲評“2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例”;民政、財政、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)大力推行證明事項告知承諾制;公安、醫保、通信管理等部門(mén)深入推行行政許可事項告知信用承諾;教育、科技、自然資源、交通運輸、文旅等部門(mén)探索開(kāi)展主動(dòng)型和行業(yè)自律型信用承諾。

在開(kāi)展信用評價(jià)實(shí)施分級分類(lèi)監管方面,對全省企業(yè)開(kāi)展公共信用綜合評價(jià),并將評價(jià)結果及時(shí)推送各行業(yè)監管部門(mén)和市州使用;教育、財政、生態(tài)環(huán)境、住建、稅務(wù)等部門(mén)針對本行業(yè)監管對象開(kāi)展信用評價(jià),實(shí)施信用分級分類(lèi)監管。

在守信激勵失信懲戒方面,對公務(wù)員錄用、調任考察、推薦表彰先進(jìn)等環(huán)節,嚴把事前信用監管關(guān);財政、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸等部門(mén)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續加強嚴重違法失信名單管理;省法院對失信被執行人開(kāi)展失信信息公示和失信懲戒工作,成效顯著(zhù)。

“社會(huì )信用體系建設是一項系統工程,需要全社會(huì )協(xié)同配合,持續發(fā)力,共同擦亮誠信甘肅‘金字招牌’,切實(shí)推動(dòng)全省社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展?!笔I(yíng)商環(huán)境建設局相關(guān)負責人說(shuō)。(記者曹立萍)